一、第一階段計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期（1949-1978年）

自1949年到1978年，中國(guó)電力歷史分別有燃料工業(yè)部、電力工業(yè)部、水利電力部三個(gè)階段。在燃料部與電力工業(yè)部階段，電力管理執(zhí)行集中管理的方法；時(shí)至水利電力部，電力與水利又經(jīng)歷了分散與集中各兩次不同管理，卻始終擺脫不了一個(gè)魔咒一分就亂，一收就危。

 

1、燃料工業(yè)部時(shí)期（1949-1955年）。建國(guó)后，在中央領(lǐng)導(dǎo)下，電力實(shí)行集中管制與統(tǒng)一調(diào)控。成立了電力工業(yè)部。但是當(dāng)時(shí)的電力工業(yè)部只能直接管理少數(shù)電廠，大部分電廠都實(shí)行軍官。有地方各大軍區(qū)管理。

1950年左右，各地軍管電廠逐步將權(quán)力回歸到電力工業(yè)部。電力工業(yè)部成立六大區(qū)域電力管理部門(mén)，對(duì)電力集中壟斷垂直管理，政企合一。

 

2、電力工業(yè)部時(shí)期（1955年-1958年）。1955年7月，全國(guó)人大一致通過(guò)撤銷(xiāo)老燃料工業(yè)部，成立煤炭、電力、石油工業(yè)部。電力工業(yè)部成立以后，各地方成立輔助機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)管理體制。并將水利部門(mén)的一些權(quán)力集中過(guò)來(lái)。從而形成中央跟地方雙重領(lǐng)導(dǎo)的格局。

 

3、水利電力部時(shí)期（1958-1966年）。1958年黨中央召開(kāi)會(huì)議，定了調(diào)調(diào)。要大力發(fā)展水利工程。在長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，認(rèn)為水利比電力還要重要。于是順乎時(shí)勢(shì)，將水利部與電力部合并為電力工業(yè)部。

 

4、"文化大革命"時(shí)期（1966年-1978年）。1966年"文化大革命"開(kāi)始后，水利電力部再次實(shí)行軍管，電力管理權(quán)力再一次落入地方手中。1970年，軍官結(jié)束。水利電力部有革命委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。1975年革委會(huì)結(jié)束領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力再一次恢復(fù)到水利電力部。

文革對(duì)電力造成的破壞應(yīng)驗(yàn)了一放就亂的魔咒。對(duì)中國(guó)電力工業(yè)近乎造成了不可逆轉(zhuǎn)的傷害。

1975年水利電力部恢復(fù)后，周總理提出加快發(fā)展電力工業(yè)的倡導(dǎo)。為祖國(guó)電力事業(yè)撥亂反正，從此電力工業(yè)再次集中的中央。

 

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二、第二階段，摸著石頭過(guò)河（1979-1997年）

從1978年黨的十一屆三中全會(huì)以后，中國(guó)的電力工業(yè)體制進(jìn)入了改革探索時(shí)期。在此期間中央電力管理部門(mén)又經(jīng)過(guò)四次變更，即第二次成立電力工業(yè)部，第二次成立水利電力部，成立能源部，最后第三次成立電力工業(yè)部。在電力工業(yè)管理體制改革方面。曾研究過(guò)全面包干經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，簡(jiǎn)政放權(quán)、自負(fù)盈虧、以電養(yǎng)電等方案，最后成立了華能集團(tuán)公司及各大區(qū)的電力集團(tuán)公司，這一時(shí)期的電力改革朝著國(guó)務(wù)院提出的"政企分開(kāi)，省為實(shí)體，聯(lián)合電網(wǎng)，統(tǒng)一調(diào)度，集資辦電"的電力體制改革原則進(jìn)行。

 

1、第二次成立電力工業(yè)部（1979-1982年）1979年2月，國(guó)務(wù)院決定撤消水利電力部，成立電力工業(yè)部和水利部，這是我國(guó)第二次成立電力工業(yè)部。

 

2、第二次成立水利電力部（1982-1988年）1982年3月，五屆四次全國(guó)人民代表大會(huì)再次將水利、電力兩部合并成立水利電力部。這次合并之后，接受以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，繼續(xù)沿著電力工業(yè)集中統(tǒng)一的方向發(fā)展。

在水利電力部期間，黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視電力工業(yè)的改革和發(fā)展，1986年5月國(guó)務(wù)院召開(kāi)會(huì)議研究電力工業(yè)體制改革問(wèn)題，6月電力體制改革小組提出了《加快電力工業(yè)發(fā)展的改革方案（草案）》的報(bào)告，提出了五項(xiàng)改革措施和五項(xiàng)政策。1987年9月14日，李鵬副總理提出了電力工業(yè)體制改革的原則是："政企分開(kāi)，省為實(shí)體，聯(lián)合電網(wǎng)，統(tǒng)一調(diào)度，集資辦電”和因地制宜的方針。在此之前，水利電力部曾提出全面包干的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，簡(jiǎn)政放權(quán)以及自負(fù)盈虧、以電養(yǎng)電的建議。1988年7月1日起進(jìn)行華東電網(wǎng)體制改革試點(diǎn)，分別成立華東電力聯(lián)合公司和上海市、江蘇省、浙江省、安徽省電力公司，同時(shí)保留華東電業(yè)管理局和?。ㄊ校╇娏I(yè)局名稱(chēng)，實(shí)行雙軌制運(yùn)行，以創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)。

 

電力工業(yè)體制改革和電力工業(yè)的發(fā)展，需要有相應(yīng)的電力投資體制改革相配套，在這段時(shí)間里，電力建設(shè)投資體制最大的變化是由撥款改為貸款；由于電價(jià)嚴(yán)重偏低，為了解決電力投資不足，主要采取了建立電力建設(shè)基金、賣(mài)用電權(quán)和集資辦電等辦法。為節(jié)約投資，在電力建設(shè)中普通開(kāi)展了降低造價(jià)，縮短建設(shè)周期；基本建設(shè)項(xiàng)目投資包干責(zé)任制和招投標(biāo)制度。為彌補(bǔ)投資不足，電力工業(yè)還率先利用外資，成立華能?chē)?guó)際電力開(kāi)發(fā)公司；發(fā)行電力建設(shè)債券和適當(dāng)提高電力折舊。這些措施打破了獨(dú)家辦電的局面，出現(xiàn)了多渠道、多元化投資辦電的局面，加快了電力工業(yè)的發(fā)展。

 

3、能源部時(shí)期（1988-1993年）

1988年5月，七屆一次全國(guó)人民代表大會(huì)決定，撤消水利電力部，把電力工業(yè)管理工作并入新成立的能源部，能源部承擔(dān)電力行政和企業(yè)管理職能。1988年5月22日，能源部正式成立，同年12月成立中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)，在網(wǎng)省電力管理局、電力工業(yè)局的基礎(chǔ)上成立電力集團(tuán)公司和省電力公司。由此，實(shí)現(xiàn)了電力工業(yè)的行政管理、企業(yè)管理和行業(yè)自律性管理職能的初步分開(kāi)，在電力管理體制改革中邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

 

最早組建的集團(tuán)公司是中國(guó)華能集團(tuán)公司。中國(guó)華能集團(tuán)公司。中國(guó)華能集團(tuán)公司。中國(guó)華能集團(tuán)公司是全民所有制的實(shí)業(yè)、金融、貿(mào)易、科技和服務(wù)相結(jié)合的多功能、綜合性的企業(yè)集團(tuán)。是由華能?chē)?guó)際電力開(kāi)發(fā)公司、華能發(fā)電公司、華能精煤公司、華能原材料公司、中國(guó)（華能）工程技術(shù)開(kāi)發(fā)公司、華能科技發(fā)展公司、華能金融公司、華能綜合利用公司、華能實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)服務(wù)公司等九個(gè)公司以及原水電部歸口管理的華電技術(shù)開(kāi)發(fā)公司、華電綜合利用開(kāi)發(fā)公司、華電工程建設(shè)公司、華電南方（集團(tuán)）等四個(gè)公司的基礎(chǔ)上聯(lián)合組建的。這個(gè)公司由能源部與國(guó)家計(jì)委共同管理，以能源部為主，是我國(guó)電力工業(yè)1988年組建的第一個(gè)集團(tuán)公司。

 

大區(qū)和省電力工業(yè)的公司化改組分兩步進(jìn)行。第一步是從1988年開(kāi)始到1990年止，將大區(qū)電業(yè)管理局改組為聯(lián)合電力公司，將省電力工業(yè)局改組為省電力公司。國(guó)務(wù)院電力工業(yè)管理體制改革方案明確規(guī)定：省電力公司和聯(lián)合電力公司都是獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的實(shí)體，具有法人地位。電網(wǎng)內(nèi)各發(fā)供電單位的資產(chǎn)關(guān)系不變。聯(lián)合電力公司由能源部歸口管理，在國(guó)家計(jì)劃中實(shí)行單列。非跨省電網(wǎng)的省電力局，要逐步改建為省電力公司，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，由能源部和省人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，并接受委托行使所在地區(qū)電力工業(yè)行業(yè)管理職能。改革方案要求各公司要落實(shí)，健全各種形式的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，逐步實(shí)行股份制，采用售電量和物質(zhì)消耗工資含量包干辦法。獨(dú)立電廠均可獨(dú)立核算，與電網(wǎng)訂立經(jīng)濟(jì)合同，接受電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，非獨(dú)立電廠按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。這項(xiàng)改革到1990年6月基本完成。

 

第二步是1991年底到1993年初，組建大型電力企業(yè)集團(tuán)。1991年12月14日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的第一批試點(diǎn)的55個(gè)大型企業(yè)集團(tuán)中，能源部有7個(gè)，其中電力占6個(gè)，即華能集團(tuán)、華北電力集團(tuán)、東北電力集團(tuán)、華東電力集團(tuán)、華中電力集團(tuán)和西北電力集團(tuán)，全部都是跨地區(qū)的電力企業(yè)集團(tuán)公司。1992年10月10日，能源部向國(guó)家計(jì)委、國(guó)家體改委、國(guó)務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦上報(bào)關(guān)于同意組建中國(guó)東北、華東、華北、華中電力集團(tuán)的函，隨后又報(bào)送了同意組建西北電力集團(tuán)的函，經(jīng)批準(zhǔn)后，于1993年1月11日華北、東北、華東、華中、西北五大電力集團(tuán)宣告成立。

 

 

4、第三次成立電力工業(yè)部（1993-1997年）

1993年3月，八屆第一次全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)決議，撤消能源部，第三次成立電力工業(yè)部。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的組建電力部的指導(dǎo)思想是："政企職責(zé)分開(kāi)，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，由部門(mén)管理轉(zhuǎn)向行業(yè)管理，加強(qiáng)規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)職能；精簡(jiǎn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和編制，合理配置職能，提高宏觀管理水平；實(shí)事求是，平穩(wěn)過(guò)渡，合理分流富裕人員。"要求在堅(jiān)持"政企分開(kāi)，省為實(shí)體，聯(lián)合電網(wǎng)，統(tǒng)一調(diào)度，集資辦電"和"因地因網(wǎng)制宜"的方針指引下，下放和轉(zhuǎn)移對(duì)企業(yè)人、財(cái)、物及經(jīng)營(yíng)管理的職能，加強(qiáng)宏觀管理的職能，由于國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的文件明確要求支持辦好五大電力集團(tuán)，各電管局和省電力局仍維持現(xiàn)行體制，所以在電力工業(yè)部時(shí)期，電力工業(yè)體制改革沒(méi)有顯著的變化。

 

電力工業(yè)部成立后，繼續(xù)保留中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)，作為全國(guó)電力企業(yè)、事業(yè)電位的聯(lián)合組織，其性質(zhì)不變，由電力部歸口管理。華能集團(tuán)實(shí)行以電力部為主與國(guó)家計(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制。另外，在葛洲壩工程局的基礎(chǔ)上，成立了葛洲壩集團(tuán)公司。

 

為確保三峽工程建設(shè)的順利進(jìn)行，1993年1月3日國(guó)務(wù)院決定成立國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)，同時(shí)成立中國(guó)長(zhǎng)江三峽工程開(kāi)發(fā)總公司，全面負(fù)責(zé)三峽工程建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。1994年12月14日，三峽工程正式開(kāi)工建設(shè)。

電力工業(yè)部成立后，根據(jù)國(guó)家體改委等部門(mén)有關(guān)股份制企業(yè)試點(diǎn)辦法的規(guī)定，于1993年9月印發(fā)了《電力行業(yè)股份制企業(yè)試點(diǎn)暫行規(guī)定》，規(guī)定明確電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)都可以進(jìn)行股份制改造，具備條件的經(jīng)主管部門(mén)同意后，可以到國(guó)（境）外發(fā)行股票，債券；但電網(wǎng)公司（指發(fā)、供電一體的電力企業(yè)）實(shí)行股份制應(yīng)以公有制為主體，保證電力集團(tuán)公司、?。▍^(qū)、市）電力公司在企業(yè)中的控股地位。1994年8月4日，山東華能發(fā)電股份有限公司股票在美國(guó)紐約證券交易所掛牌上市，成為中國(guó)首家直接去美國(guó)紐約上市的大型電力企業(yè)，隨后中國(guó)有一大批發(fā)電企業(yè)在國(guó)內(nèi)外上市。

 

中國(guó)電力工業(yè)經(jīng)過(guò)30年碰壁，與20年摸著石頭過(guò)河，最后終于走上了穩(wěn)定發(fā)展的道路。時(shí)至2013年，電監(jiān)會(huì)又并入了能源局。電網(wǎng)已拆分為國(guó)家電網(wǎng)與南方電網(wǎng)兩家。已經(jīng)走上了改放給市場(chǎng)的權(quán)力放給市場(chǎng)，政企分離的合理發(fā)展道路。 

2015年9月中國(guó)與伊朗簽署了大宗電力和能源合作協(xié)議，進(jìn)一步推動(dòng)雙邊合作，尤其是加強(qiáng)在電力和能源領(lǐng)域的合作。

2015年11月18日，中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)發(fā)布了“十三五”電力科技重大技術(shù)方向研究報(bào)告，提出未來(lái)5年中國(guó)電力科技領(lǐng)域?qū)⒅攸c(diǎn)開(kāi)展9個(gè)重大技術(shù)方向、38項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)研究工作。